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核兵器禁止条約 核兵器は壊滅的で非人道的な結末を招く、核兵器を使わせない唯一の方法は核兵器の廃絶しかないとして、核兵器の使用・使用の威嚇・保持・実験・製造等を広く違法と断じて禁止する核兵器禁止条約が、２０１７年（平成２９年）７月７日、国連加盟国の６割を超える１２２か国の賛成で採択され、２０２１年（令和３年）１月２２日、５０か国が批准して発効し、国際法上、核兵器が違法な存在であることが確認されました。２０１７年１２月には「核兵器廃絶国際キャンペーン」（ICAN）が条約採択への貢献を理由にノーベル平和賞を受賞しました。 日本政府は、戦争による唯一の被爆国であるにもかかわらず、核兵器禁止条約を批准するつもりがないと公言しており、条約採択前年の２０１６年４月のことですが「憲法９条は、一切の核兵器の保有及び使用を禁止しているものではない」と閣議決定もしています。 憲法９条と核兵器 憲法９条は、核兵器にどう向き合っているのでしょうか？ 憲法９条以下のとおり定めています。 第九条 日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する。
この憲法が制定されたのは、１９４６年１１月３日（公布）で、１９４５年８月６日と９日の広島・長崎への原爆投下のわずか１年余り後でした。② 前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない。 １９４６年１月２４日、幣原喜重郎首相はマッカーサー連合国最高司令官と会って、日本の再軍備等について話をしました。マッカーサーは、原爆投下による惨状について「市民は、一瞬のうちに地獄絵図のうちに死んでいった。」（回顧録）と語っていますが、この日の幣原との話し合いについて、「日本人は、世界中のどこの誰にもまして原子戦争がどんなものだか了解しています。・・・彼らは自分の意見でその憲法の中に戦争放棄条項を書き込みました。・・・首相が私の所に来て長い間考えた末、この問題に対する唯一の解決策は戦争をなくすことだと信じますと言ったのです」と述べています（１９５１年５月５日、上院軍事外交合同委員会）。 その幣原は、憲法制定議会で以下のとおり答弁しました。「破壊的武器の発明、発見がこの勢いを持って進むならば、次回の世界大戦は一挙にして人類を木っ端みじんに粉砕する」、「文明と戦争とは結局両立し得ない。文明が速やかに戦争を全滅しなければ、戦争がまず文明を全滅することになる」（１９４６年８月２７日）、「原子爆弾というものが発見されただけでも、或戦争論者に対して、よほど再考を促すことになっている」（同年８月３０日）。 １９４６年１月２４日に幣原とマッカーサーは核戦争を起こしてはならないと熱く語ったようです。その思いが憲法９条に結実したとみて間違いないでしょう。即ち、憲法９条の原点は、核戦争の阻止、核兵器が二度と使われないようにすることにあったのだと思います。 憲法９条の原点 その後、マッカーサーも日本政府も「変節」し、９条の意味するところも曲げられてきました。 しかし、日本の被ばく者をはじめ世界中の反核を願う運動が、７０年余を経て、核兵器禁止条約を作りました。日本は核兵器禁止条約を批准していませんが、その内容は人道と正義に深くかかわっており、ジェノサイド・奴隷制・拷問などに関する条約と同様、批准していない国も拘束するものと考えるべきでしょう。核兵器保有国も、核兵器禁止条約を無視することはできなくなるでしょう。 核兵器禁止条約発効を受けて、私たちも、憲法９条の原点に立ち返って考えることが必要だと思われます。 （弁護士 井関佳法・２０２１年１１月記）
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